建筑物中抛掷物品致人损害，难以确定具体侵权人的，责任应如何承担？

随着城市化进程的加快，高层住宅、办公楼等建筑物如雨后春笋般涌现，高空抛物现象也随之增加。高空抛物不仅违反了社会公德，更是触犯了法律红线。《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第一千二百五十四条明确规定了高空抛物的法律责任，为受害者提供了法律救济途径。然而，在实际操作中，由于高空抛物的隐蔽性和瞬间性，往往难以确定具体的侵权人，这使得责任承担问题变得复杂而棘手。

二、法律依据

1. 《民法典》第一千二百五十四条

该条款是处理高空抛物致人损害案件的主要法律依据。它明确规定：“禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。”

2. 相关司法解释

为了更好地适用《民法典》第一千二百五十四条，高人民法院发布了相关司法解释，进一步明确了高空抛物致人损害案件中的实体和程序规则。特别是关于具体侵权人、可能加害的建筑物使用人以及物业服务企业等建筑物管理人之间的责任顺位和责任范围，司法解释提供了更加具体和可操作性的指导。

三、责任承担机制

1. 具体侵权人的责任

在能够确定具体侵权人的情况下，该侵权人依法承担侵权责任。这是基于侵权行为法的基本原则，即“谁侵权，谁负责”。具体侵权人应承担因其抛掷物品行为造成的全部损害赔偿责任，包括医疗费、护理费、误工费等直接经济损失，以及精神损害抚慰金等间接损失。

2. 可能加害的建筑物使用人的责任

当经调查难以确定具体侵权人时，责任承担问题变得复杂。根据《民法典》第一千二百五十四条的规定，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。这里的“可能加害的建筑物使用人”通常指的是事发时建筑物内的所有住户或使用人。他们虽然未直接实施抛掷行为，但基于公平原则和社会共同体的责任感，需要承担一定的补偿责任。这种补偿责任并非赔偿责任，而是一种基于公平原则的分担损失的方式。补偿后，若将来确定具体侵权人，可能加害的建筑物使用人有权向侵权人追偿。

3. 物业服务企业的责任

物业服务企业作为建筑物管理人，负有采取必要安全保障措施的义务。如果物业服务企业未采取必要的安全保障措施防止高空抛物或坠物事件的发生，导致他人损害的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。这种责任是一种补充责任，即在具体侵权人和可能加害的建筑物使用人无力承担赔偿责任的情况下，由物业服务企业在其过错范围内承担相应的补充责任。

四、责任承担的实践问题

1. 责任顺位与划分

在司法实践中，如何界定和划分具体侵权人、可能加害的建筑物使用人以及物业服务企业之间的责任顺位和责任范围是一个难点。一般来说，具体侵权人作为第一责任主体，应首先承担赔偿责任；在无法确定具体侵权人的情况下，由可能加害的建筑物使用人给予补偿；若物业服务企业未尽到安全保障义务，则在其过错范围内承担补充责任。但这种责任划分并非绝对固定，具体案件还需根据实际情况灵活处理。

2. 举证责任的倒置

为了减轻受害者的举证负担，《民法典》及相关司法解释规定了举证责任的倒置原则。即在高空抛物致人损害案件中，由可能加害的建筑物使用人证明自己不是侵权人；若无法证明，则推定其为侵权人并承担相应的补偿责任。这一规定有助于鼓励积极查找直接侵权人，缩小实际侵权责任人的范围。

五、预防措施与建议

1. 加强法律法规宣传

通过广泛宣传《民法典》等相关法律法规，提高公众对高空抛物危害性的认识，增强法律意识和道德观念。鼓励居民自觉遵守法律法规和社会公德，共同维护良好的居住环境。

2. 完善物业管理制度

物业服务企业应建立健全高空抛物预防机制和管理制度，加强日常巡查和监控力度，及时发现并制止高空抛物行为。同时，应定期对建筑物外墙、广告牌等进行检查和维护，防止坠落物伤人事件的发生。

3. 推广科技手段应用

利用现代科技手段如智能监控系统、人脸识别技术等加强对高空抛物的监控和打击力度。通过安装高空抛物监控系统等科技设备，实现对高空抛物的实时监控和证据固定，为案件调查和责任追究提供有力支持。

4. 强化法律责任追究

加大对高空抛物行为的打击力度，对查实的侵权行为依法严肃处理。通过公开曝光典型案例、加大处罚力度等方式提高违法成本，形成有效的震慑作用。同时，加强对可能加害的建筑物使用人和物业服务企业的监督和管理力度，确保其依法履行安全保障义务。

六、结论

高空抛物致人损害案件中的责任承担问题是一个复杂而重要的法律问题。在无法确定具体侵权人的情况下，通过合理划分可能加害的建筑物使用人、物业服务企业等责任主体的责任顺位和责任范围，既能够保障受害者的合法权益得到及时有效的救济，又能够督促相关责任主体积极履行安全保障义务，共同维护城市公共安全和社会秩序。未来随着法律法规的不断完善和科技手段的不断进步我们有理由相信这一问题的解决将更加科学、合理和有效。